Производитель и собственник отходов: в чем разница

В области обращения с отходами часто используются понятия «производитель отходов» и «собственник отходов». Рассмотрим, в чем заключаются отличия.

Производитель отходов – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и физическое лицо, экономическая деятельность, жизнедеятельность которых приводит к образованию отходов (п. 23 ст. 1 Закона об обращении с отходами). Собственник отходов – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, приобретшее право владения, пользования и распоряжения отходами (включая образовавшиеся в результате его экономической деятельности, жизнедеятельности) в порядке, установленном Законом об обращении с отходами и иными актами законодательства (п. 30 ст. 1 Закона об обращении с отходами).

На основании этих определений можно сделать выводы:

• производитель отходов может быть только один, так как определенные отходы могут образоваться только у одного субъекта;
• собственник отходов может меняться.

Когда производитель отходов является их собственником

Законодательством установлено, что производитель отходов приобретает право собственности на образовавшиеся отходы, т.е. становится их собственником, с момента их образования, если иное не предусмотрено законодательством и (или) договором об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов (п. 1.1 ст. 3 Закона об обращении с отходами).

Рассмотрим пример. В организации в результате делопроизводства образовались отходы бумаги. Данная организация будет и производителем, и собственником отходов бумаги, так как:

1. отходы образовались в результате экономической деятельности организации (делопроизводства) (см. определение «производитель отходов»);
2. производитель отходов приобрел право собственности на них с момента образования, так как собственником бумаги, из которой образовались отходы, является организация (п. 1.1 ст. 3 1 Закона об обращении с отходами).

Когда собственник отходов не является их производителем

Возможны три ситуации, в которых производитель отходов и их собственник – разные субъекты.

Ситуация 1

Законодательством предусмотрено, что производитель отходов не приобретает право собственности на них с момента образования (первое исключение из правила п. 1.1 ст. 3 Закона об обращении с отходами). В настоящем времени нет законодательства, регулирующего данный вопрос. Ситуацию 1 можно считать теоретической.

Ситуация 2

Договором об использовании имущества, которое явилось источником образования отходов, предусмотрено, что производитель отходов не является их собственником (второе исключение из правила п. 1.1 ст. 3 Закона об обращении с отходами). Например, договором давальческой переработки сырья предусмотрено, что отходы от переработки сырья являются собственностью заказчика. Причем производителем данных отходов будет подрядчик, который произвел переработку сырья, в результате чего образовались отходы сырья. Сырье и есть имущество, которое явилось источником образования отходов.

Ситуация 3

Организации, ИП и физические лица могут приобретать право собственности на отходы на основании сделки об отчуждении отходов или совершения других действий, свидетельствующих об обращении иным способом отходов в собственность (п. 1.2 ст. 3 Закона об обращении с отходами). При этом должны соблюдаться требования гражданского и законодательства об обращении с отходами. А в случае сделок об отчуждении опасных отходов должна обеспечиваться их регистрация. Самым распространенным способ приобретения права собственности на отходы является заключение следующих договоров между «старым» и «новым» собственником отходов:

• договоры купли-продажи вторичного сырья;
• договоры по приему отходов в собственность и передаче их на использование, захоронение, обезвреживание, подготовку;
• договоры по приему отходов в собственность с целью использования, подготовки.

Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 02.10.2020 
Автор: эколог Войтович Мария ✉ info@ecootvet.by ✆ +37529 107 33 11